11月8日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告中提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”使全國人民，尤其是海洋工作者精神振奮。記者采訪了國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋政策與管理研究室主任、研究員王芳，對報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　海洋上升到前所未有的戰(zhàn)略高度

　　黨的十六大提出“實(shí)施海洋開發(fā)”的任務(wù)和要求，十七屆五中全會又做出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，此次在黨的十八大報(bào)告中首次明確提出要“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，這說明“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)已被納入到了國家大戰(zhàn)略之中，也說明黨和國家把海洋的重要性提到了前所未有的戰(zhàn)略高度�！眹�家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋政策與管理研究室主任、研究員王芳告訴記者，“黨的十八大是我國進(jìn)入新的歷史時(shí)期一次重要的會議，胡錦濤總書記在大會上所作的報(bào)告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是引領(lǐng)全國各族人民為全面建成小康社會而奮斗的共同綱領(lǐng)，是全面開創(chuàng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)新局面的行動指南�？倳�記的報(bào)告深刻全面，從戰(zhàn)略高度對海洋事業(yè)發(fā)展做出了全面部署，充分說明國家已把海洋擺在了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置，把海洋與黨和國家的未來發(fā)展緊密聯(lián)系起來�！�

　　建設(shè)“強(qiáng)而不霸”的新型海洋強(qiáng)國

　　2011年9月6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》白皮書，明確提出了中國和平發(fā)展的總體目標(biāo)：打破“國強(qiáng)必霸”模式，堅(jiān)持和平發(fā)展道路。這說明“和平發(fā)展”已經(jīng)上升為中國的國家意志，轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實(shí)在廣泛實(shí)踐中。

　　王芳表示，中國一貫主張維護(hù)海洋和平，2009年提出了構(gòu)建“和諧海洋”的倡議，以共同維護(hù)海洋持久和平與安全。構(gòu)建“和諧海洋”的理念是繼2005年我國在聯(lián)大提出“和諧世界”理念在海洋領(lǐng)域的具體化，體現(xiàn)了國際社會對海洋問題的新認(rèn)識和新要求。

　　王芳說，西方的海洋強(qiáng)國是以“海權(quán)論”為理論基礎(chǔ)的，多數(shù)以發(fā)展海上武裝力量為中心，取得制海權(quán)，控制海洋和控制世界的。中國擁有和諧文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，和平發(fā)展的法律基礎(chǔ)和建設(shè)“和諧世界”的國家戰(zhàn)略。在目前和平發(fā)展的時(shí)代背景下，在新老海洋強(qiáng)國并存與共同發(fā)展時(shí)期，中國將以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)，以中國和諧文化為文化基礎(chǔ)，堅(jiān)持建設(shè)“和諧世界”國家戰(zhàn)略，遵循和平發(fā)展方針政策，以“和諧海洋”為愿景，堅(jiān)持和平走向海洋、平衡發(fā)展、不謀求海洋霸權(quán)，建設(shè)“強(qiáng)而不霸”的新型海洋強(qiáng)國。

　　拓展生存與發(fā)展空間

　　王芳指出，中國是海洋大國，從地理?xiàng)l件看，屬陸海兼?zhèn)涞膰�家，也是最大的發(fā)展中沿海國；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中國經(jīng)濟(jì)是高度外向型經(jīng)濟(jì)，海洋對我國外貿(mào)原材料、能源供給等方面具有非常重大的意義；從可持續(xù)發(fā)展角度看，海洋可以為中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。因此，中國必須走向海洋，提高海洋資源開發(fā)能力。

　　雖然目前發(fā)展海洋事業(yè)仍面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國已經(jīng)具備了大規(guī)模開發(fā)利用海洋，為解決國家21世紀(jì)的糧食問題、水資源問題和能源安全問題做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力。把眼光轉(zhuǎn)向海洋，大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源的條件已經(jīng)成熟。以海洋作為自然資源開發(fā)的后備戰(zhàn)略基地，不斷加快海洋開發(fā)步伐，是實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

　　海洋是富饒的資源寶庫，但與陸地國土資源相比，海洋存在著開發(fā)利用不足、開發(fā)技術(shù)難度大、存在著人類可共享的區(qū)域和財(cái)富等特殊屬性。王芳認(rèn)為，我國要堅(jiān)持維護(hù)國家海洋權(quán)益，合理開發(fā)海洋資源，確立可持續(xù)利用、陸海統(tǒng)籌、依法協(xié)作、綜合管海等項(xiàng)原則，建設(shè)食物資源、能源資源、水資源、金屬礦產(chǎn)資源和空間資源五類戰(zhàn)略性資源基地，把海洋資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。要大力發(fā)展海洋科技，提高海洋資源開發(fā)利用能力，把海洋調(diào)查、科研、勘探、開發(fā)、戰(zhàn)略利用等，從淺水向深水推進(jìn)，從近海向遠(yuǎn)洋拓展；戰(zhàn)略部署要從淺海進(jìn)入深海，從領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，走向公海、國際海底區(qū)域和兩極，擴(kuò)大我國生存發(fā)展和安全空間。

　　建設(shè)和諧海洋國際環(huán)境

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國際政治外交形勢的風(fēng)云變化，中國海洋權(quán)益面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，許多矛盾日益凸顯，圍繞資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全的爭端態(tài)勢進(jìn)一步加劇。維護(hù)海洋權(quán)益的形勢出現(xiàn)了許多新的變化，形成新的挑戰(zhàn)。王芳稱，在這樣的宏觀環(huán)境背景下，我們既要堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，又要注意建設(shè)和諧的海洋國際環(huán)境。記者 趙建東