2013年,為中國(guó)在全球治理中取得領(lǐng)導(dǎo)地位提供了契機(jī),而這對(duì)中國(guó)以及全世界都大有裨益。這一機(jī)會(huì)出現(xiàn)在兩個(gè)峰會(huì)中。首先是金磚五國(guó)于春天的3月,在南非德班舉行的第五次峰會(huì)。其次是二十國(guó)集團(tuán)(G20),將于今秋9月在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八次峰會(huì)。
在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中,中國(guó)都擁有著同等地位:被列為世界實(shí)力第二的國(guó)家,其影響力很少有人可以比擬,沒(méi)有人可以忽略。
在金磚五國(guó)中,中國(guó)可謂“同輩之首”。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人口和外匯儲(chǔ)備方面,它比任何其他成員都擁有著更重要、更大的優(yōu)勢(shì)。僅靠中國(guó),就可以確保金磚國(guó)家開發(fā)銀行的宏偉前景,F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)主要由世界銀行控制,它由西方操縱,并且正面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。因此,中國(guó)可以整體引領(lǐng)金磚國(guó)家開發(fā)銀行和金磚五國(guó),把它們由一個(gè)閉鎖的、內(nèi)向型的、僅成員國(guó)受益的組織,變成一個(gè)外向型的、致力于協(xié)助發(fā)展中國(guó)家的組織。
中國(guó)的重要地位,同樣表現(xiàn)在中國(guó)于德班峰會(huì)致力解決的關(guān)鍵問(wèn)題上處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這些問(wèn)題包括推動(dòng)貨幣互換、金融安全網(wǎng)、證券交易所整合和金磚國(guó)家之間國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣等形成新的制度。它還包含了金磚國(guó)家之間的海關(guān)合作,以促進(jìn)貿(mào)易,打擊毒品和其他非法物品的交換。在指導(dǎo)金磚五國(guó)解決日漸緊迫的安全問(wèn)題方面,中國(guó)同樣具有至關(guān)重要的作用。
從大方向來(lái)說(shuō),中國(guó)面臨著發(fā)揮更重要領(lǐng)導(dǎo)作用的期望,這一期望來(lái)自金磚五國(guó),也來(lái)自更廣闊的世界。全球都記得中國(guó)主辦第三屆金磚首腦會(huì)議時(shí)所表現(xiàn)出的強(qiáng)大能力。德班首腦會(huì)議,則是中國(guó)新一任領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是習(xí)近平主席在世界舞臺(tái)上的重要亮相。這張新面孔帶來(lái)新的方式和理念,并決定著金磚五國(guó)和各國(guó)所面臨國(guó)際問(wèn)題的未來(lái)走向。
在更大的20國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上,中國(guó)也有舉足輕重的作用,中國(guó)即將獲得一個(gè)歷史性的全球領(lǐng)導(dǎo)地位的機(jī)會(huì)。正如我的書《全球化世界下的G20治理》中描述的,中國(guó)已經(jīng)建立了20國(guó)集團(tuán)中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家溝通合作的橋梁。
作為對(duì)2008全球金融危機(jī)的直接反應(yīng),中國(guó)參加了G20俱樂(lè)部,并提供大量的可自由支配的財(cái)政刺激,阻止和扭轉(zhuǎn)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄的全球經(jīng)濟(jì)衰退。最近,在中國(guó),其世界領(lǐng)先的外匯儲(chǔ)備,提供了大量的支持。通過(guò)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色,中國(guó)已經(jīng)成功獲取在20國(guó)集團(tuán)成員中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)以及參與改革國(guó)際貨幣基金組織,從而給所有正在崛起的大國(guó)提供一席之地。
為9月在圣彼得堡舉行的G20峰會(huì),中國(guó)同其G20伙伴面臨艱巨的挑戰(zhàn)。它們的范圍涵蓋應(yīng)克服財(cái)政困難的美國(guó)、債務(wù)問(wèn)題纏身而引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退的歐洲以及長(zhǎng)期停滯不前的日本。最近恢復(fù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì),是全球經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)大可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)的一個(gè)引擎。
通過(guò)G20和金磚五國(guó)峰會(huì),中國(guó)要充分把握住可成為全球領(lǐng)導(dǎo)角色這樣的機(jī)會(huì)。當(dāng)然,這將不僅需要利用其強(qiáng)大的物質(zhì)力量,也需要過(guò)去從G20峰會(huì)中獲得的技巧和經(jīng)驗(yàn)。
。ㄗ髡邽榧幽么蠖鄠惗啻髮W(xué)金磚五國(guó)研究中心主任、G20研究中心主任)