2014年12月8日早上，中國(guó)第十三批赴南蘇丹維和部隊(duì)隆重舉行升旗儀式。 　　資料圖片

　　作為安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，中國(guó)始終積極倡導(dǎo)、支持并踐行多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，為世界和平發(fā)展體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

　　

　　維護(hù)和平　三萬(wàn)“藍(lán)盔”顯擔(dān)當(dāng)

　　劉釗

　　在戰(zhàn)火紛飛的馬里，執(zhí)行雨季修橋保通、全力救治難民；在黎巴嫩和以色列邊境，排雷數(shù)以萬(wàn)計(jì)；在疾病肆虐的利比里亞，進(jìn)行埃博拉疫情防治培訓(xùn)……他們，就是參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的中國(guó)維和官兵�！爸袊�(guó)藍(lán)盔”在國(guó)際舞臺(tái)上，充分展現(xiàn)著中國(guó)風(fēng)采，為世界值守和平。

　　他們堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)特別是維和事務(wù)中的主導(dǎo)地位。中國(guó)不僅是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“五常”中派遣維和人員最多的國(guó)家，而且派出的維和部隊(duì)比其他四個(gè)常任理事國(guó)的總和還多。自1990年開(kāi)始參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)先后參加了24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，派出維和部隊(duì)、軍事觀察員、參謀軍官共3.1萬(wàn)多人次，此外，中國(guó)還派出維和警察參與平暴、營(yíng)救人質(zhì)等工作，派出文職人員監(jiān)督大選和行政管理事務(wù)。目前，中國(guó)仍有3037名軍警人員在聯(lián)合國(guó)10個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，其中維和部隊(duì)2787人、軍事觀察員和參謀軍官89人、警察161人。

　　中國(guó)繳納的維和攤款及所占份額逐年遞增。在聯(lián)合國(guó)面臨財(cái)政危機(jī)時(shí)，中國(guó)較大幅度地提高了在維和行動(dòng)攤款中的份額，加大了對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的財(cái)政支持，成為聯(lián)合國(guó)繳納維和攤款最多的發(fā)展中國(guó)家，2014年繳納約5.15億美元，占攤款總額的6.64%，在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)出資國(guó)中居第六位。

　　中國(guó)政府完善國(guó)際維和機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際維和行動(dòng)中的主導(dǎo)作用，維護(hù)安理會(huì)的權(quán)威，強(qiáng)調(diào)安理會(huì)應(yīng)具備應(yīng)對(duì)沖突的快速反應(yīng)能力，制定從預(yù)防沖突到恢復(fù)和平、從維持和平到?jīng)_突后建設(shè)和平的全面戰(zhàn)略。

　　他們促進(jìn)了維和任務(wù)區(qū)的和平與穩(wěn)定。自參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來(lái)，中國(guó)維和部隊(duì)累計(jì)新建、修復(fù)道路1.1萬(wàn)余公里和300多座橋梁；發(fā)現(xiàn)、排除地雷及各類(lèi)未爆炸物9400余枚；運(yùn)送物資110萬(wàn)噸，運(yùn)輸總里程1200萬(wàn)公里；接診病人近15萬(wàn)人次，為維和任務(wù)區(qū)帶來(lái)和平與穩(wěn)定的同時(shí)，更帶來(lái)了人道主義援助。

　　例如，在利比里亞任務(wù)區(qū)，中國(guó)維和部隊(duì)不僅是嚴(yán)守紀(jì)律的模范，更是扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)的楷模。官兵自覺(jué)發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，積極幫助當(dāng)?shù)厝罕娦蘩磙r(nóng)機(jī)具、講解使用方法、教授水稻種植技術(shù)，還無(wú)償為學(xué)校修繕校舍、捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品，他們的善舉在當(dāng)?shù)刳A得廣泛贊賞。

　　利比里亞總統(tǒng)埃倫·約翰遜—瑟利夫稱(chēng)贊道：“中國(guó)維和部隊(duì)為利比里亞帶來(lái)和平與安全，尤其是在重要時(shí)期和困難時(shí)期，表現(xiàn)出了高尚的國(guó)際主義精神和人道主義精神。”

　　他們?cè)鲞M(jìn)了各國(guó)之間的交流，搭建了國(guó)際文化交流的橋梁。參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的人員來(lái)自世界各國(guó)，具有不同文化背景，他們組成了一個(gè)國(guó)際大家庭。中國(guó)維和官兵在執(zhí)行維和任務(wù)過(guò)程中，積極扮演著軍事外交和跨國(guó)文化交流使者的角色，通過(guò)與各國(guó)維和人員以及任務(wù)區(qū)民眾多種形式的文化交流，努力消除文化差異帶來(lái)的誤解與隔閡，促進(jìn)了不同文化之間的理解與包容。

　　筆者在蘇丹達(dá)爾富爾維和期間看到，我維和官兵組織了各類(lèi)慶典活動(dòng)和文藝晚會(huì)，開(kāi)展了體育比賽，還贈(zèng)送紀(jì)念品，與巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼日利亞、埃及、坦桑尼亞等國(guó)官兵進(jìn)行文化交流，充分展示了我國(guó)軍人良好形象，增進(jìn)了彼此友誼。2015年4月，中國(guó)首個(gè)維和步兵營(yíng)的派出，體現(xiàn)了我軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的堅(jiān)定信念，也向外國(guó)軍隊(duì)以及全世界展現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)提高軍事透明度以及中國(guó)希望和平崛起的積極姿態(tài)。

　　未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)積極主動(dòng)地參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，以“愛(ài)和平、負(fù)責(zé)任”的大國(guó)形象和“威武之師、文明之師、和平之師”的定位更多出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)維和舞臺(tái)上，為防止和解決地區(qū)武裝沖突，維護(hù)國(guó)際和平、安全、穩(wěn)定與促進(jìn)共同發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)防部維和中心專(zhuān)家）

　　

　　發(fā)展理念　豐富發(fā)展學(xué)內(nèi)涵

　　王義桅

　　習(xí)近平主席即將赴紐約出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)，習(xí)主席此次聯(lián)合國(guó)之行，將以和平與發(fā)展為主線(xiàn)。中國(guó)的發(fā)展理念對(duì)聯(lián)合國(guó)及世界的作用，令世界矚目。

　　中國(guó)的發(fā)展，不僅開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，也創(chuàng)造了國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最高達(dá)一半、平均近三成的奇跡，使得中國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出“源于中國(guó)而屬于世界”的境界，極大豐富了人類(lèi)發(fā)展學(xué)的內(nèi)涵，體現(xiàn)在：

　　——為何發(fā)展：發(fā)展是硬道理。中國(guó)的發(fā)展是在和平的國(guó)際環(huán)境下進(jìn)行的，發(fā)展的目的也是為了和平。中國(guó)發(fā)展的奇跡，也是和平發(fā)展的奇跡。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迄今未及歷史上的世界地位，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，超過(guò)任何歷史時(shí)期。中國(guó)還賦予文明永續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，倡導(dǎo)建立人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　——如何發(fā)展：中國(guó)致力于科學(xué)發(fā)展、合作發(fā)展，通過(guò)改革開(kāi)放和國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)發(fā)展。中國(guó)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施與教育先行�！耙�致富，先修路”“要快富，修高速”“再窮不能窮教育，不把貧困傳給下一代”，這些理念也得到發(fā)展中國(guó)家的日益重視�？上驳氖牵�北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)到2020年將實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，這將更有利于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，幫助其掃除文盲，脫貧致富。

　　——靠什么發(fā)展：中國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，也認(rèn)為各國(guó)有權(quán)選擇符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。中國(guó)強(qiáng)調(diào)互利共贏，通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)接、國(guó)際產(chǎn)能合作、共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展。從雙邊共贏到人類(lèi)共贏，中國(guó)不斷深化共同發(fā)展理念。

　　——為誰(shuí)發(fā)展：一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果更好地由人民共享，更廣泛惠及廣大人民。因此中國(guó)各級(jí)政府將民生工程作為發(fā)展要?jiǎng)?wù)，切實(shí)解決民眾關(guān)切，重視消除地區(qū)發(fā)展差距，踐行包容性發(fā)展理念。中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)快速而且不可逆的大規(guī)模脫貧。在民眾對(duì)宜居環(huán)境的要求日益提升的今天，中國(guó)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“綠水青山也是金山銀山”。而中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)，也強(qiáng)調(diào)要建設(shè)綠色絲綢之路、人文絲綢之路。

　　今年7月1日，位于巴黎的經(jīng)合組織發(fā)展中心邀請(qǐng)中國(guó)加入，是世界渴望分享中國(guó)發(fā)展理念的鮮明體現(xiàn)。中國(guó)的改革開(kāi)放是人類(lèi)最大創(chuàng)新，中國(guó)的發(fā)展為解決世界性難題提供啟示。

　　今天，發(fā)展成為“中國(guó)對(duì)人類(lèi)作出較大貢獻(xiàn)”的鮮明特征。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者：中國(guó)發(fā)展了，也將激勵(lì)并推動(dòng)其他發(fā)展中國(guó)家脫貧致富，幫助其他新興市場(chǎng)國(guó)家超越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)世界的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)）

　　

　　南南合作　站上歷史新起點(diǎn)

　　劉貴今

　　中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在多邊和雙邊領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)和積極參加南南合作，被譽(yù)為“南南合作的典范”。60多年來(lái)，南南合作范圍越來(lái)越廣，規(guī)模日益擴(kuò)大，程度逐步加深，成果更加顯著，開(kāi)創(chuàng)了一種不同以往的嶄新模式，成為國(guó)際合作的一面輝煌旗幟，并深刻影響著世界力量的對(duì)比和國(guó)際秩序的塑造。中國(guó)推動(dòng)和實(shí)踐南南合作，至少有三大突出特點(diǎn)。

　　一是平等互利。自1955年萬(wàn)隆亞非會(huì)議起，中方就積極倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，并推動(dòng)將其寫(xiě)入萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則。1963年底至1964年初，周總理訪(fǎng)問(wèn)亞非歐14國(guó)時(shí)，又提出中國(guó)同非洲國(guó)家和阿拉伯國(guó)家相互關(guān)系的五項(xiàng)原則，以及中國(guó)對(duì)外援助八項(xiàng)原則。

　　中國(guó)一貫恪守上述原則，追求平等互利，尊重受援國(guó)主權(quán)，不干涉其內(nèi)政，援助不附加任何條件，不尋求任何特權(quán)，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助受援國(guó)自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。上世紀(jì)六七十年代，中國(guó)在自身十分困難的條件下，為了支持非洲人民的解放事業(yè)和打破種族主義的封鎖，勒緊“褲腰帶”援建了坦贊鐵路，65名中華優(yōu)秀兒女，為建設(shè)這條“自由之路”和“友誼之路”，獻(xiàn)出了寶貴生命。

　　二是合作共贏。中國(guó)在向亞非拉國(guó)家提供援助和貸款時(shí)，從不像某些富國(guó)那樣，視自己為施舍者，而總是把自己當(dāng)成合作伙伴。中國(guó)從不把自己的意志強(qiáng)加于人，不預(yù)設(shè)政治門(mén)檻，而是尊重對(duì)方的意愿和訴求，在項(xiàng)目的選擇和設(shè)計(jì)中，努力滿(mǎn)足受援國(guó)要求，不厭其煩地反復(fù)修改項(xiàng)目方案，直至對(duì)方滿(mǎn)意。

　　上世紀(jì)90年代，蘇丹面臨跨國(guó)石油公司制裁，中石油通過(guò)正常招標(biāo)，為蘇丹建成了包括勘探開(kāi)采、管道運(yùn)輸、煉油、儲(chǔ)藏等在內(nèi)的一整套現(xiàn)代石油工業(yè)，使蘇丹從石油進(jìn)口國(guó)變?yōu)槌隹趪?guó)，一改過(guò)去西方公司低價(jià)開(kāi)采原油、高價(jià)出口成品油的做法，開(kāi)創(chuàng)了與蘇丹互利共贏的新局面。

　　三是不斷創(chuàng)新。中國(guó)在南南合作中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、包容發(fā)展，不斷創(chuàng)新合作模式，發(fā)揮了中流砥柱作用。有學(xué)者形象地把其演變過(guò)程比喻成從上世紀(jì)的獨(dú)輪車(chē)，到自行車(chē)，再到本世紀(jì)初的小汽車(chē)和今日的高鐵時(shí)代，南南合作駛?cè)肓丝燔?chē)道。

　　2000年10月，中非合作論壇應(yīng)運(yùn)而生。迄今已開(kāi)過(guò)五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和一次峰會(huì)。中阿合作論壇和中國(guó)—拉共體論壇也以務(wù)實(shí)、高效和共有、共享而引人矚目。打造中非全面合作升級(jí)版的“六大工程”、中非“三網(wǎng)一化”合作、構(gòu)建中國(guó)與拉美“1+3+6”合作新框架，也是新形勢(shì)下南南合作的創(chuàng)新之舉。

　　僅以巴西為例，中國(guó)已連續(xù)5年是其最大貿(mào)易伙伴，雙方合作已從過(guò)去的傳統(tǒng)領(lǐng)域，發(fā)展到資源衛(wèi)星、支線(xiàn)飛機(jī)、深海石油勘探和生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域。像巴西這樣的國(guó)家，還有長(zhǎng)長(zhǎng)的一串。這預(yù)示著南南合作已站上了歷史的新起點(diǎn)，具有無(wú)窮魅力和無(wú)限發(fā)展空間。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)亞非學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　

　　婦女事業(yè)　走在全世界前列

　　拉克希米·普里

　　今年3月，聯(lián)合國(guó)婦女署發(fā)布對(duì)北京世界婦女大會(huì)的評(píng)估報(bào)告顯示，過(guò)去20年里，婦女權(quán)益取得了顯著進(jìn)步。在企業(yè)、政府和全球組織中擔(dān)任領(lǐng)軍人物的婦女人數(shù)在增多。例如，從事有薪酬工作的女性占比從40%上升到48%；被高校錄取的女生占比從15%升至25%。

　　過(guò)去20年里，中國(guó)的婦女事業(yè)走在國(guó)際前列，在實(shí)現(xiàn)性別平等和婦女權(quán)益方面，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　教育領(lǐng)域，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，普及了初等教育。小學(xué)階段教育消除兩性差距，高等教育入學(xué)率也接近兩性平等。中國(guó)婦女受教育程度普遍提高。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府采取了很多措施，包括與民間組織合作在200多個(gè)城市開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為進(jìn)城農(nóng)村女工、失業(yè)婦女及女大學(xué)生等提供就業(yè)機(jī)會(huì)。僅在2009年，就有180萬(wàn)名婦女接受就業(yè)培訓(xùn)。中國(guó)女性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提升，2013年中國(guó)就業(yè)人口總數(shù)達(dá)7.7億，其中女性占45%，而且越來(lái)越多的女性就職于技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)。

　　健康領(lǐng)域，在改善孕產(chǎn)婦保健、降低兒童死亡率方面，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。15年來(lái)，5歲以下兒童死亡率降低了2/3，孕產(chǎn)婦死亡率下降了3/4，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)人人享有生殖健康服務(wù)。

　　政治領(lǐng)域，中國(guó)已建立了較為完備的保護(hù)婦女權(quán)益、消除性別歧視的法律體系，極大提高了婦女的政治地位和社會(huì)地位。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的女性代表人數(shù)占代表總?cè)藬?shù)的23.4%，比上一屆增加了2.07個(gè)百分點(diǎn)；政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員中，婦女委員占17.8%，比上一屆增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在遏制家庭暴力方面，中國(guó)首部《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》已進(jìn)入立法程序。今年8月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議初次審議了《反家庭暴力法（草案）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是一個(gè)非常令人鼓舞和期待的舉措。

　　然而，中國(guó)在婦女權(quán)益保護(hù)方面依然面臨著困難和挑戰(zhàn)。例如，近年來(lái)，出生人口性別比失衡呈下降趨勢(shì)，但仍偏離正常值9個(gè)點(diǎn)，為116；女性平均工資與男性相比尚有較大差距；女公務(wù)員比例將近1/4，但部委負(fù)責(zé)人中女性只有8%。而且，女官員多集中在健康和教育等被認(rèn)為“適合”女性的崗位。就業(yè)中的性別歧視、流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保護(hù)、拐賣(mài)婦女和家庭暴力等挑戰(zhàn)也應(yīng)該得到政府的高度關(guān)注和著力解決。

　　今年9月，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)將通過(guò)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。要實(shí)現(xiàn)議程中涵蓋的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須優(yōu)先考慮男女平等和婦女權(quán)益。只有釋放占世界人口50%的“她”的力量，才能保障所有人的未來(lái)。

　�。ㄗ髡邽槁�(lián)合國(guó)助理秘書(shū)長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)婦女署副執(zhí)行主任，本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)記者李曉宏采訪(fǎng)整理）

　　版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月21日 21 版）

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