上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究教育學(xué)院院長張磊 李警銳攝

人民網(wǎng)北京7月29日電 由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所、上海國際問題研究院、中國人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)合主辦的2016年二十國集團智庫會議（T20）29日在京舉行。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究教育學(xué)院院長張磊在以 “加強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)”為主題的分論壇中分享了自己的觀點。

張磊認(rèn)為，在G20平臺上討論區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制有特殊的重要性和意義。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，在WTO協(xié)定里只不過是第24條的例外，到了今天，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制似乎變成了平行發(fā)展的兩條路線。這兩條路線在G20平臺上可以協(xié)調(diào)，但在WTO協(xié)定自己的體制框架內(nèi)卻沒法或很難去協(xié)調(diào)。

對于今天G20如何協(xié)調(diào)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制，張磊提出了自己的一些看法。

首先，從經(jīng)濟學(xué)角度看，多邊貿(mào)易體制具有優(yōu)勢。就交易成本而言，雙邊談判成本要高于多邊談判成本。WTO是多邊談判論壇，這就降低了多數(shù)多邊貿(mào)易成員的成本。張磊表示，當(dāng)初貿(mào)易交易成本理論可能需要進一步發(fā)展。在164個國家之間達成164個成員都一致的協(xié)定，它的交易成本是不是還像原來所認(rèn)為的那樣。它可能像數(shù)學(xué)一樣存在一個臨界值，也可能存在另外一個抵消成本，用來抵消多邊貿(mào)易體制的談判成本。

其次，從法學(xué)的角度看，實體法里規(guī)定區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在WTO里，只要保證對外限制里不增加其他區(qū)域外成員的貿(mào)易保護水平，就是合法的。但要在WTO爭端機制里，證明TPP、TTIP對貿(mào)易保護協(xié)定水平有很大提高也是很難的。張磊指出，在程序法里我們可以做的是，根據(jù)WTO第24條第7款，要把區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的資料和信息通報給WTO。有通報就會有審議， WTO對一個國家總體貿(mào)易體系有政策貿(mào)易審議機制，但在具體個案關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的審議方面發(fā)展不足。

最后，張磊表示，協(xié)調(diào)最大的困難，并不是在法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)上，而在地緣政治上。地緣政治在12個成員國之間很難協(xié)調(diào)，以TPP為例，中國很難與12個成員國協(xié)調(diào)TPP地緣政治問題，G20平臺對地緣政治上有一定的協(xié)調(diào)作用。（徐步云）   

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