1、我們，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人，于2011年11月3日-4日在戛納聚首。

2、去年峰會(huì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭減弱，導(dǎo)致失業(yè)率達(dá)到難以承受的水平。在此背景下，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)很大程度上加劇了國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩；新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了增長(zhǎng)趨緩的明顯跡象；大宗商品價(jià)格震蕩已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。全球失衡持續(xù)。

3、今天，我們?cè)俅纬兄Z攜手合作，并決定采取措施，重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)，確保金融穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)包容性，使全球化滿(mǎn)足民眾之需。

促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)的全球戰(zhàn)略

4、 為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，我們承諾協(xié)調(diào)政策和行動(dòng)。我們將為此發(fā)揮各自的作用。

5、我們已經(jīng)就促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，以應(yīng)對(duì)短期脆弱性，并鞏固中期增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

- 發(fā)達(dá)國(guó)家承諾采取政策措施，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并實(shí)施明確、可靠而具體的措施以實(shí)現(xiàn)財(cái)政整頓。我們歡迎歐盟領(lǐng)導(dǎo)人于2011年10月26日作出的決定，包括恢復(fù)希臘債務(wù)可持續(xù)性，加強(qiáng)歐洲銀行體系，構(gòu)建防止危機(jī)擴(kuò)散的防火墻，為歐元區(qū)進(jìn)行強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)治理改革奠定基礎(chǔ)等。我們要求迅速落實(shí)上述決定。我們支持意大利在歐盟峰會(huì)上承諾采取的措施，以及已商定的由歐盟委員會(huì)對(duì)其實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督的詳細(xì)安排。在此背景下，我們歡迎意大利決定邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織每季度對(duì)其政策落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)核實(shí)。

- 在考慮各自國(guó)情的基礎(chǔ)上，公共財(cái)政狀況相對(duì)較好的國(guó)家承諾發(fā)揮其財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，一旦經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性惡化，可采取相機(jī)抉擇的措施以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。擁有大規(guī)模經(jīng)常賬戶(hù)盈余的國(guó)家承諾通過(guò)改革擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)增強(qiáng)匯率靈活性。

- 我們均承諾進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革以提高各國(guó)產(chǎn)出水平。

- 貨幣政策將保持中期物價(jià)穩(wěn)定，繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

6、我們決心加強(qiáng)全球化進(jìn)程中社會(huì)領(lǐng)域的工作。我們確信，就業(yè)和社會(huì)包容性應(yīng)作為恢復(fù)增長(zhǎng)和信心有關(guān)行動(dòng)和政策的核心。為此，我們決定成立二十國(guó)集團(tuán)就業(yè)工作組，重點(diǎn)關(guān)注青年就業(yè)。我們認(rèn)識(shí)到根據(jù)各自國(guó)情確定社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)的重要性。我們鼓勵(lì)國(guó)際勞工組織繼續(xù)推動(dòng)批準(zhǔn)和執(zhí)行其8個(gè)核心公約以保障勞工領(lǐng)域的基本原則和權(quán)益。

7、我們相信開(kāi)展社會(huì)對(duì)話(huà)的重要性，歡迎二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）和勞工峰會(huì)（L20）取得的成果及二者的聯(lián)合聲明。

更為穩(wěn)定和有彈性的國(guó)際貨幣體系

8、我們已經(jīng)在增強(qiáng)代表性、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的國(guó)際貨幣體系改革方面取得進(jìn)展。我們就一些原則和行動(dòng)達(dá)成的共識(shí)將有助于我們從金融一體化中受益，并增強(qiáng)應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其中涵蓋資本流動(dòng)管理、國(guó)際貨幣基金組織與區(qū)域融資安排合作的原則、本幣債券市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃等。我們同意特別提款權(quán)貨幣籃子構(gòu)成應(yīng)繼續(xù)反映各國(guó)貨幣在全球貿(mào)易和金融體系中的作用。特別提款權(quán)貨幣籃子組成的評(píng)估應(yīng)該基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，我們要求國(guó)際貨幣基金組織對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步澄清。為實(shí)現(xiàn)根據(jù)各國(guó)貨幣作用和特征的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，特別提款權(quán)貨幣籃子組成將于2015年進(jìn)行審議。如果一國(guó)貨幣更早地達(dá)到加入特別提款權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，也可在2015年前進(jìn)行評(píng)估。我們承諾進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織的監(jiān)督更加完整、公平和有效，更好地甄別并解決溢出效應(yīng)問(wèn)題。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到需要進(jìn)一步整合雙邊和多邊監(jiān)督，期待國(guó)際貨幣基金組織在明年初提出新的監(jiān)督整合決定以及提高自主性和引導(dǎo)力的建議。

9、我們承諾將加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。我們決心依據(jù)促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃中關(guān)于匯率改革的承諾采取行動(dòng)，以解決短期脆弱性問(wèn)題，恢復(fù)金融穩(wěn)定，鞏固中期增長(zhǎng)基礎(chǔ)。我們的行動(dòng)將有助于解決全球流動(dòng)性和資本流動(dòng)波動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)匯率改革并降低外匯儲(chǔ)備的過(guò)度積累。

10、我們同意進(jìn)一步增強(qiáng)全球金融穩(wěn)定網(wǎng)，支持國(guó)際貨幣基金組織提出設(shè)立預(yù)防性和流動(dòng)性安排，在個(gè)案基礎(chǔ)上，向面臨外部沖擊但政策得力、經(jīng)濟(jì)基本面良好的國(guó)家提供更多、更靈活的短期流動(dòng)性支持。我們也支持國(guó)際貨幣基金組織提出設(shè)立單獨(dú)機(jī)制以應(yīng)對(duì)成員國(guó)的緊急需要。我們呼吁國(guó)際貨幣基金組織對(duì)上述建議加快討論并形成結(jié)論。

11、我們歡迎歐元區(qū)的綜合計(jì)劃，并敦促迅速細(xì)化和實(shí)施包括國(guó)別改革措施在內(nèi)的這一綜合計(jì)劃。我們對(duì)歐元區(qū)動(dòng)員其全部資金能力和機(jī)構(gòu)力量以恢復(fù)信心及金融穩(wěn)定、確保貨幣和金融市場(chǎng)正常運(yùn)行的決心表示歡迎。

我們將在自2009年倫敦峰會(huì)以來(lái)已經(jīng)動(dòng)員的大量資源的基礎(chǔ)上，確保國(guó)際貨幣基金組織繼續(xù)保持履行其系統(tǒng)性職責(zé)、維護(hù)全體成員利益所需的資源。我們將確保及時(shí)動(dòng)員額外資源，并要求財(cái)政部長(zhǎng)在下次會(huì)議前就采用向國(guó)際貨幣基金組織提供雙邊支持、特別提款權(quán)分配以及自愿向諸如國(guó)際貨幣基金組織管理的賬戶(hù)等特別安排出資等一系列方式開(kāi)展工作。我們將加快全面實(shí)施2010年國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革。

金融部門(mén)改革和加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信

12、2008年在華盛頓，我們承諾確保所有金融市場(chǎng)、產(chǎn)品和參與者都受到或服從于適當(dāng)監(jiān)管。我們將兌現(xiàn)承諾并繼續(xù)推進(jìn)金融部門(mén)改革。

13、我們已經(jīng)同意采取全面措施以避免出現(xiàn)金融企業(yè) “大而不能倒”的可能，同時(shí)保護(hù)納稅人免于承受金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算的負(fù)擔(dān)。金融穩(wěn)定理事會(huì)今天公布了全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的初步名單。這些機(jī)構(gòu)將遵守強(qiáng)化的監(jiān)管規(guī)則、新的破產(chǎn)清算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并從2016年起實(shí)施額外的資本要求。我們準(zhǔn)備界定系統(tǒng)重要性的非銀行金融實(shí)體。

14、我們決定對(duì)影子銀行實(shí)施監(jiān)管和監(jiān)督。我們將進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信和有效性的監(jiān)督，包括應(yīng)對(duì)高頻交易和灰色資金帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。我們已經(jīng)要求國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織評(píng)估信用違約互換市場(chǎng)運(yùn)作，已就保護(hù)金融服務(wù)消費(fèi)者有關(guān)原則達(dá)成共識(shí)。

15、我們不允許金融部門(mén)回到危機(jī)前的行為，將嚴(yán)格監(jiān)督關(guān)于銀行、場(chǎng)外交易市場(chǎng)及薪酬的承諾的落實(shí)情況。

16、基于已有進(jìn)展，我們已經(jīng)同意對(duì)金融穩(wěn)定理事會(huì)進(jìn)行改革以增強(qiáng)其協(xié)調(diào)和監(jiān)督金融監(jiān)管議程的能力。改革包括給予金融穩(wěn)定理事會(huì)相應(yīng)的法人地位和更大的經(jīng)濟(jì)自主性。我們感謝德拉吉先生所做的工作，歡迎加拿大央行行長(zhǎng)卡尼被任命為新任金融穩(wěn)定理事會(huì)主席，歡迎瑞士國(guó)家銀行行長(zhǎng)希爾德布蘭特被任命為金融穩(wěn)定理事會(huì)副主席。

17、我們敦促所有轄區(qū)在稅收、審慎監(jiān)管及反洗錢(qián)和反恐融資領(lǐng)域遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如有必要，我們將隨時(shí)采取現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)措施。在稅收領(lǐng)域，我們歡迎已有進(jìn)展，敦促所有轄區(qū)，特別是全球論壇甄別出來(lái)的11個(gè)不合格轄區(qū)，采取必要行動(dòng)解決經(jīng)全球論壇審議認(rèn)定的不足。我們強(qiáng)調(diào)全面稅收情報(bào)交換的重要性并鼓勵(lì)全球論壇就此開(kāi)展工作以找到改進(jìn)方法。我們歡迎所有成員承諾簽署稅收征管互助公約并強(qiáng)烈建議其他轄區(qū)加入該公約。

應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

18、作為金融監(jiān)管議題的一部分，我們核準(zhǔn)國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織關(guān)于完善大宗商品衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的建議。我們同意市場(chǎng)監(jiān)管者應(yīng)被授予有效介入市場(chǎng)的權(quán)力以避免市場(chǎng)濫用。在所有干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力中，市場(chǎng)監(jiān)管者應(yīng)擁有并使用正式管理交易頭寸的權(quán)力，必要時(shí)有權(quán)設(shè)定交易發(fā)生前的適當(dāng)?shù)念^寸限制。

19、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是解決全球人口吃飯問(wèn)題的關(guān)鍵。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們決定遵照2011年6月農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)通過(guò)的《糧食價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃框架》行動(dòng)。特別是我們決定投資并支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面的研發(fā)。我們已啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)”以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的透明度。為加強(qiáng)糧食安全，我們承諾設(shè)立合適的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和緊急人道主義工具。我們決定對(duì)于世界糧食計(jì)劃署為非商業(yè)性人道主義目的進(jìn)行的糧食采購(gòu)，不受出口限制或征收額外稅。我們歡迎設(shè)立“快速反應(yīng)論壇”，以增進(jìn)國(guó)際社會(huì)政策協(xié)調(diào)的能力并在市場(chǎng)危機(jī)時(shí)期予以共同應(yīng)對(duì)。

完善能源市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)氣候變化

20、我們決定加強(qiáng)能源市場(chǎng)的運(yùn)作和透明度。我們承諾提高“聯(lián)合機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)倡議”石油數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)效性、完整性和可信性，并根據(jù)同樣原則著手開(kāi)展天然氣數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)工作。我們呼吁生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)每年就石油、天然氣和煤炭的短期、中期和長(zhǎng)期前景和預(yù)測(cè)進(jìn)行持續(xù)對(duì)話(huà)。我們要求有關(guān)組織就價(jià)格報(bào)告機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和監(jiān)管問(wèn)題提出建議。我們重申將在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效、鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，同時(shí)向最貧困人群提供有針對(duì)性的支持。

21、我們承諾推動(dòng)即將舉行的德班氣候變化大會(huì)取得成功，支持南非擔(dān)任這屆大會(huì)主席。我們呼吁各方落實(shí)坎昆協(xié)議，并在所有談判領(lǐng)域取得進(jìn)展，包括綠色氣候基金的運(yùn)作并將其作為德班會(huì)議平衡成果的一部分。我們討論了國(guó)際金融機(jī)構(gòu)關(guān)于氣候變化融資的報(bào)告，要求我們的財(cái)長(zhǎng)在考慮聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的目標(biāo)、規(guī)定和原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)這一領(lǐng)域的工作。

避免保護(hù)主義和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系

22、在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，有必要強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易體系防止保護(hù)主義和政策內(nèi)顧的優(yōu)勢(shì)。我們重申多倫多峰會(huì)關(guān)于2013年底前不采取任何新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾，并承諾減少任何可能已經(jīng)出現(xiàn)的保護(hù)主義措施，包括新的出口限制措施和不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的出口刺激措施。我們要求世界貿(mào)易組織、經(jīng)合組織和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議繼續(xù)監(jiān)督形勢(shì)并每半年發(fā)布一次報(bào)告。

23、我們堅(jiān)持多哈發(fā)展議程的授權(quán)。但很顯然的是，如果我們繼續(xù)按以往的做法開(kāi)展談判，多哈發(fā)展議程談判不可能完成。我們承認(rèn)談判迄今取得的進(jìn)展。為提振信心，我們需要在2012年尋找新的、可信的方式推進(jìn)談判，包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)切，以及根據(jù)多哈發(fā)展議程授權(quán)可能取得成果的未決問(wèn)題。我們指示部長(zhǎng)們?cè)诩磳⒂谌諆?nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上研究此類(lèi)方式，同時(shí)著手討論經(jīng)濟(jì)全球化條件下多邊貿(mào)易體系面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在墨西哥峰會(huì)前做出報(bào)告。

24、此外，為建立更有效和基于規(guī)則的貿(mào)易體系，我們支持加強(qiáng)世界貿(mào)易組織作用，使其在增強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系和政策的透明度方面發(fā)揮更積極的作用，加強(qiáng)爭(zhēng)端解決機(jī)制的功能。

應(yīng)對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

25、認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)震蕩對(duì)最脆弱人群有極大影響，我們承諾確保更為包容和抗風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)。

26、非洲之角的人道主義危機(jī)凸顯了加強(qiáng)緊急援助和建立長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題的迫切需要。我們支持戛納峰會(huì)宣言中的具體倡議，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，減小價(jià)格波動(dòng)的影響，特別是其對(duì)低收入國(guó)家和小業(yè)主利益的影響。我們歡迎西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體作為試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)地區(qū)緊急人道主義糧食儲(chǔ)備庫(kù)的倡議，以及“10+3”應(yīng)急大米儲(chǔ)備倡議。

27、認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施不足嚴(yán)重阻礙許多發(fā)展中國(guó)家、特別是非洲國(guó)家增長(zhǎng)潛力，我們支持高級(jí)別小組與多邊開(kāi)發(fā)銀行提出的相關(guān)建議，強(qiáng)調(diào)其合作確定11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的重要性，并呼吁多邊開(kāi)發(fā)銀行與有關(guān)國(guó)家合作，使這些項(xiàng)目的實(shí)施符合高級(jí)別小組的標(biāo)準(zhǔn)。

28、為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)官方發(fā)展援助的關(guān)鍵作用。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)其援助承諾。新興市場(chǎng)國(guó)家將參與或繼續(xù)增加對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的支持。我們也同意，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，滿(mǎn)足發(fā)展需求和應(yīng)對(duì)氣候變化需要找到新的資金來(lái)源。我們討論了比爾·蓋茨先生強(qiáng)調(diào)的一系列創(chuàng)新型融資辦法。部分成員國(guó)已實(shí)施或正準(zhǔn)備嘗試這些方法。我們注意到我們中的一些國(guó)家為包括推動(dòng)發(fā)展在內(nèi)的不同目的倡議向金融部門(mén)征稅，包括征收金融交易稅。

加強(qiáng)反腐敗力度

29、我們?cè)诼鋵?shí)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信和營(yíng)造良好商業(yè)環(huán)境方面已取得顯著進(jìn)展。我們強(qiáng)調(diào)有必要迅速實(shí)施強(qiáng)有力的國(guó)際法律框架、采取國(guó)別措施防止和打擊腐敗和海外賄賂、加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)域國(guó)際合作以及促進(jìn)公共和私人部門(mén)共同行動(dòng)的必要性。

改革21世紀(jì)全球治理

30、我們歡迎英國(guó)首相卡梅倫關(guān)于全球治理的報(bào)告。我們同意G20應(yīng)繼續(xù)作為非正式集團(tuán)。我們決定將三駕馬車(chē)機(jī)制化。我們將同包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的非G20成員，保持連貫、高效的合作，歡迎他們對(duì)我們的工作做出貢獻(xiàn)。

31、我們重申，二十國(guó)集團(tuán)將主要經(jīng)濟(jì)體以平等身份集聚一堂、開(kāi)展合作并采取行動(dòng)的創(chuàng)始精神最為核心。為此，我們同意拿出集體政治意愿，推進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)和金融議程，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行改革并提高工作實(shí)效。我們支持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和金融穩(wěn)定理事會(huì)進(jìn)行改革。我們已承諾加強(qiáng)多邊貿(mào)易框架。我們呼吁國(guó)際組織，特別是聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際勞工組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織，加強(qiáng)對(duì)話(huà)和合作，在包括經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)影響等方面緊密協(xié)調(diào)。

從2011年12月1日起，墨西哥將開(kāi)始擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)。我們將于2012年6月在墨西哥主持下在下加利福尼亞州的洛斯卡沃斯舉行峰會(huì)。俄羅斯將擔(dān)任2013年的主席國(guó)，澳大利亞將擔(dān)任2014年的主席國(guó)，土耳其將擔(dān)任2015年的主席國(guó)。2015年以后，二十國(guó)集團(tuán)的年度主席國(guó)將從各地區(qū)分組輪流中選出，并首先由中國(guó)、印度尼西亞、日本和韓國(guó)組成的亞洲組開(kāi)始。

32、我們感謝法國(guó)擔(dān)任G20輪值主席國(guó)并成功舉辦戛納峰會(huì)。 

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