新千年、新世紀(jì)的第一個10年即將走過。

2010——

這一年，中國與世界牽手更為緊密：上海世博會精彩紛呈、美輪美奐，盡展世界文明成果；中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成，成績斐然。

這一年，二十國集團(tuán)在新形勢下推動世界銀行和國際貨幣基金組織體系改革，發(fā)展中國家作用上升。

這一年，海地地震，遇難者超過20萬；墨西哥灣153天漏油，造成了美國歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難……天災(zāi)人禍，讓人每每為之揪心。而那些被困井下69天的智利礦工不拋棄不放棄、舉國上下全力營救的故事更給2010年添上一抹人性的光輝。

這一年，歐洲多國深陷債務(wù)危機(jī)，面臨嚴(yán)重困難；美國損人未必利己的量化寬松貨幣政策，遭到多方“炮轟”……后危機(jī)時代，復(fù)蘇之路充滿坎坷。

這一年，朝韓摩擦，半島局勢升溫；伊朗核問題，僵局仍未打破；泰國“紅衫軍”，大規(guī)模集會引發(fā)武力沖突；吉爾吉斯斯坦騷亂，數(shù)十萬民眾流離失所；伊拉克、阿富汗亂象叢生……局部動蕩，折射出各種政治力量的博弈、較量。

辭舊迎新之際，人民日報(bào)與中國國際廣播電臺邀請專家學(xué)者共同選出2010年國際十大新聞。

1

上海世博會精彩紛呈

文明大展示美輪美奐

5月1日至10月31日，上海世博會成功舉辦。這是中國首次舉辦的綜合性世界博覽會，創(chuàng)造了多項(xiàng)世博會紀(jì)錄：246個國家和國際組織參展，境內(nèi)外參觀游客逾7308萬人次，單日最大客流量達(dá)103.28萬人次。

上海世博會圍繞“城市，讓生活更美好”這一主題，展示城市文明成果，交流城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，傳播先進(jìn)城市理念，探討城鄉(xiāng)互動發(fā)展。這場被譽(yù)為“成功、精彩、難忘”的世界性盛會，不僅傳播了“理解、溝通、歡聚、合作”的世博理念，也是一場精彩紛呈、美輪美奐的世界文明大展示。

點(diǎn) 評

2010年，行進(jìn)在中國最浩大的人流，當(dāng)屬進(jìn)出上海世博園的7000多萬人次。

歷史上的世博會，教育和啟蒙了幾代率先睜眼看世界的國人，它曾是中國眺望西方的望遠(yuǎn)鏡，感受現(xiàn)代文明的力量，目測與世界的遙遠(yuǎn)距離。如今，當(dāng)中國人熱誠為世界博覽會貢獻(xiàn)美輪美奐的一軸四館、出色的協(xié)調(diào)能力與建設(shè)速度、空前的參展與參觀規(guī)模時，中國已經(jīng)天翻地覆。

面對世博，中國如饑似渴。國人排七八個小時甚至更長時間的隊(duì)，不為果腹和物質(zhì)欲求，只為看一場10來分鐘的影片或半個多小時的展覽，令參展方感動不已。在這個課堂上，城市學(xué)習(xí)如何低碳，國家學(xué)習(xí)如何開放，政府學(xué)習(xí)包容精神和法治觀念，國民學(xué)習(xí)反省意識和互尊互諒，孩子們學(xué)習(xí)創(chuàng)新、突破和成長。通過世博，國人的視野跨越千山萬水，接納五湖四海，經(jīng)歷了一次醍醐灌頂般的思想洗禮。（本報(bào)記者 李泓冰）

2

中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動

亞洲區(qū)域合作有突破

1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動。該自貿(mào)區(qū)涵蓋19億人口、6萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值以及4.5萬億美元貿(mào)易總額，是全部由發(fā)展中國家組成的最大自貿(mào)區(qū)。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國與東盟之間90%的貿(mào)易產(chǎn)品可享受零關(guān)稅待遇。中國對東盟的平均關(guān)稅從9.8%降至0.1%，東盟成員國對中國的平均關(guān)稅也從12.8%降至0.6%。

自貿(mào)區(qū)啟動以來，中國與東盟雙邊貿(mào)易額大幅提升，１月至９月，雙邊貿(mào)易額同比增長４３．７％，全年貿(mào)易額有望突破3000億美元。

點(diǎn) 評

中國與東盟10國都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長對外部市場的依賴度高，全球經(jīng)濟(jì)的變動會對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，中國—東盟自貿(mào)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，不僅有利于鞏固和加強(qiáng)中國與東盟之間的友好合作關(guān)系，也有利于進(jìn)一步促進(jìn)中國和東盟各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大雙方貿(mào)易和投資規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國之間的物流、資金流和信息流，促進(jìn)區(qū)域市場的發(fā)展，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競爭能力，同時也有利于推動?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的率先建立，還促進(jìn)了日本、韓國與東盟之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。（中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所副所長、研究員 李 文）

3

天安號與炮擊掀風(fēng)浪

半島安全局勢弦緊繃

3月26日，韓國“天安”號警戒艦爆炸沉沒，46名船員遇難。韓方稱該艦遭到朝鮮魚雷攻擊，但朝方予以堅(jiān)決否認(rèn)。雙方你來我往，劍拔弩張，半島局勢驟然升溫。11月23日，朝鮮和韓國在半島西部海域有爭議的“北方界線”附近發(fā)生相互炮擊事件。11月底至12月初，韓美在韓國西部海域（黃海）舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。12月16日，韓方宣布將在延坪島海域舉行海上實(shí)彈射擊訓(xùn)練，朝方隨即發(fā)出反擊警告，高度敏感復(fù)雜的半島局勢呈千鈞一發(fā)之勢。盡管在中國、俄羅斯等多方積極斡旋下進(jìn)一步升級的危險得以避免，但半島持續(xù)緊張的局勢不僅對東北亞乃至整個亞太地區(qū)的安全格局產(chǎn)生影響，也牽動世界政治格局發(fā)生變化。

點(diǎn) 評

在迎接2011年到來的時候，人們慶幸2010年朝鮮半島沒有爆發(fā)大規(guī)模沖突，祈愿在新的一年里半島局勢朝著和平、安寧的方向發(fā)展。今年的半島局勢可以用一個關(guān)鍵詞形容，那就是“緊張”。面對緊張的半島局勢，美國成功地展示和強(qiáng)化了韓國“安全保護(hù)人”的形象，繼續(xù)掌控著韓國戰(zhàn)時軍事指揮權(quán)，并且趁機(jī)搞定日本普天間基地搬遷問題，加強(qiáng)其在東亞地區(qū)的軍事存在。韓國借此加強(qiáng)韓美同盟，“矯正”了10年左派政府的對朝政策。中國、俄羅斯則與國際社會一道，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極斡旋，做了大量勸和促談的工作，避免了局勢的失控，為半島乃至亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。（中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所政治研究室主任 董向榮）

4

IMF世行改革獲進(jìn)展

發(fā)展中國家分量加重

世界銀行投票權(quán)和國際貨幣基金組織（IMF）份額改革取得重大進(jìn)展。4月，世界銀行決策機(jī)構(gòu)表決同意，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家的投票權(quán)整體增加3.13個百分點(diǎn)，將其投票權(quán)提高到47.19%。發(fā)展中國家在這兩大國際金融機(jī)構(gòu)中的代表性顯著增加。根據(jù)IMF執(zhí)行董事會11月通過的份額改革方案，發(fā)達(dá)國家將向新興市場國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移超過6％的份額，其中，中國的份額從3.72%上升到6.39%，名列美、日之后，位居第三。同時，歐洲國家同意在IMF執(zhí)行董事會中讓出兩個席位給發(fā)展中國家。這是65年來擁有187個成員的IMF最具根本性的治理改革，也是針對新興市場國家和發(fā)展中國家最大的份額轉(zhuǎn)移方案。

點(diǎn) 評

作為二戰(zhàn)后布雷頓森林體系創(chuàng)立的兩大國際金融機(jī)構(gòu)，IMF和世行的改革具有重要?dú)v史意義。這是兩大機(jī)構(gòu)60多年來首次以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為主要改革目標(biāo)，反映了新興市場國家和發(fā)展中國家整體上在世界經(jīng)濟(jì)版圖中分量加重這一現(xiàn)實(shí)。

但是，改革力度依然不夠，美國在IMF和世行重大決策中仍擁有“一票否決權(quán)”，而且兩大機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)依然由歐洲人和美國人擔(dān)任。因此，國際金融機(jī)構(gòu)份額和投票權(quán)改革還只是一個起點(diǎn)，還將經(jīng)歷一個長期的動態(tài)過程。國際金融機(jī)構(gòu)在完善自身職能、采取公平擇優(yōu)原則選擇管理層、推進(jìn)內(nèi)部工作人員多樣化等方面，還有許多工作要做。（本報(bào)記者 吳成良）

5

歐債危機(jī)現(xiàn)蔓延之勢

救助計(jì)劃保歐元穩(wěn)定

4月27日，國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾再次調(diào)低希臘信用評級，隨后葡萄牙和西班牙的信用評級也相繼被下調(diào)，2009年底在希臘首先爆發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)呈蔓延之勢。5月2日，歐盟啟動希臘救助機(jī)制，由歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合向希臘提供1100億歐元援助。5月10日，歐盟決定與IMF共同設(shè)立一項(xiàng)總額為7500億歐元的救助計(jì)劃，以保歐元穩(wěn)定。10月，愛爾蘭也申請?jiān)�助�?1月28日，歐盟批準(zhǔn)了總計(jì)850億歐元的對愛援助方案。為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)多國被迫采取財(cái)政緊縮政策，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿和抗議。

點(diǎn) 評

歐債危機(jī)發(fā)端于希臘，后向愛爾蘭蔓延，并有向其他國家擴(kuò)大之勢。這場危機(jī)真正的導(dǎo)火線是美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。深層原因則是歐盟成員國發(fā)展參差不齊和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯以及歐元區(qū)的體制性缺陷，加之美國評級機(jī)構(gòu)推波助瀾，連連調(diào)降債務(wù)國的信用評級。

為制止危機(jī)蔓延，歐洲打響了歐元保衛(wèi)戰(zhàn)，建立穩(wěn)定機(jī)制，修改《里斯本條約》，急推財(cái)政緊縮政策，加強(qiáng)泛歐金融監(jiān)管，建立了應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的永久機(jī)制和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)管機(jī)制。

事實(shí)上，歐債危機(jī)是私人債務(wù)向主權(quán)債務(wù)蔓延的次生危機(jī)，還只是發(fā)達(dá)國家整體債務(wù)鏈的冰山一角。西方債務(wù)危機(jī)，尤其是美國債臺高筑，是一顆巨大的“定時炸彈”，一旦引爆，全球債權(quán)人的財(cái)富將被吞噬。（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員 陳鳳英）

6

南非世界杯成功舉辦

非洲贏尊重意義深遠(yuǎn)

6月11日至7月11日，第十九屆世界杯足球賽在有“彩虹之國”美譽(yù)的南非共和國舉行，西班牙首次奪冠，成為世界杯歷史上第八支冠軍球隊(duì)。南非優(yōu)美的環(huán)境、熱情的百姓、獨(dú)特的文化，與世界杯賽融為一體，深深地印入全球觀眾的腦海。第一次在非洲大陸舉辦的世界杯足球賽，不僅為全世界提供了一場盛況空前的競技盛宴，更打開了一扇窗口，讓世界重新認(rèn)識一個和平、友好、開放的非洲，將非洲推上了世界文化大融合的中心舞臺。

成功而精彩的南非世界杯，不僅為南非贏得了國際聲譽(yù),而且也為整個非洲贏得了尊重，被認(rèn)為是非洲走向復(fù)興的標(biāo)志。南非前總統(tǒng)曼德拉認(rèn)為，南非世界杯必將成為非洲大陸歷史上“最偉大”的事件之一。

點(diǎn) 評

與一些國際事務(wù)中的爭吵、摩擦相比，南非世界杯足球賽給世人帶來的是更多的愉悅。沒有人認(rèn)為這種興奮是持久的，可是，人類太需要和平、文明，太盼望遠(yuǎn)離貧窮、悲傷�，F(xiàn)實(shí)生活決定了全球民眾的理想和追求，南非球場上一陣陣嗚嗚祖拉的鳴響，釋放出郁悶和壓抑。不管是不是喜愛足球，不管是不是推崇西班牙隊(duì)的拉丁踢法，要的就是那種歡樂的感覺。世界杯賽使數(shù)十億人得到了滿足。同時，盡快走出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的困境，不僅需要智慧和主觀努力，還要在客觀上適逢良機(jī)。世界杯賽為南非乃至整個非洲大陸帶來了空前的人氣和利益，借此振興經(jīng)濟(jì)，借此重塑形象，借此推進(jìn)民族振興。如此好事，難道不是2010年值得記憶的大事么？（本報(bào)記者 汪大昭）

7

地震火山洪澇頻肆虐

人類發(fā)展經(jīng)受大考驗(yàn)

1月12日，加勒比島國海地發(fā)生里氏7.3級地震，造成20余萬人死亡，數(shù)百萬人無家可歸，首都太子港變成一片廢墟，8名中國維和警察不幸犧牲。9個月后，震后的海地霍亂疫情大面積蔓延。截至12月22日，共有12萬人接受治療，2600余人死亡。2月以來，智利、印度尼西亞明打威群島附近海域先后發(fā)生強(qiáng)烈地震并引發(fā)海嘯。4月14日，冰島埃亞菲亞德拉冰蓋冰川附近火山噴發(fā)，火山灰覆蓋歐洲多國上空數(shù)日之久，導(dǎo)致歐洲空中交通癱瘓，經(jīng)濟(jì)損失超過10億歐元。10月，印尼的默拉皮火山連續(xù)噴發(fā),直接影響到亞太區(qū)域內(nèi)的航空交通。夏季，巴基斯坦遭遇81年來最嚴(yán)重的暴雨洪澇，1/4以上國土變?yōu)樗疂�，約2000萬人受災(zāi)。入冬，歐洲、美國等遭遇空前雪災(zāi)，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸和日常生活經(jīng)受巨大考驗(yàn)。

點(diǎn) 評

今年全球自然災(zāi)害頻發(fā)，是對各國提高防災(zāi)減災(zāi)能力發(fā)出的嚴(yán)重信號。不容忽視的是，這些災(zāi)難大都發(fā)生在發(fā)展中國家，尤以亞洲和拉美國家居多。聯(lián)合國第四屆亞洲減災(zāi)部長級會議上發(fā)布的《2010年亞太災(zāi)害報(bào)告》顯示，亞太地區(qū)創(chuàng)造了全世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4，但也承受著全球自然災(zāi)害所造成的死亡人數(shù)的85%和經(jīng)濟(jì)損失的42%。由于氣候變化，自然災(zāi)害正在增加，發(fā)展中國家和中低收入國家因抗災(zāi)、減災(zāi)能力相對落后，必然面對更多的風(fēng)險。如何提高發(fā)展中國家抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)對地震、颶風(fēng)、洪水、火山噴發(fā)等災(zāi)害的預(yù)警，成為人類需要共同面對的重大課題。（本報(bào)記者 王小光 王佳可）

8

維基解密網(wǎng)站連泄密

信息數(shù)據(jù)安全遭挑戰(zhàn)

4月5日，“維基解密”網(wǎng)站公開美軍在巴格達(dá)向平民開火的視頻，引發(fā)軒然大波。隨后，“維基解密”多次曝光針對美國的機(jī)密文件：7月25日，公開9萬多份與阿富汗戰(zhàn)爭有關(guān)的秘密文件；10月22日，公布近40萬份有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭的文件；11月28日，曝光逾25萬份美國外交機(jī)密文件。這些文件的曝光嚴(yán)重打擊了美國的外交與軍事形象。美國政府不斷“滅火”，并加強(qiáng)封堵打壓該網(wǎng)站。一些商業(yè)網(wǎng)站和公司相繼宣布停止同“維基解密”合作。12月7日，該網(wǎng)站創(chuàng)始人朱利安·阿桑奇在英國倫敦因性侵犯指控被捕。16日，他被批準(zhǔn)保釋。

“維基解密”堅(jiān)持繼續(xù)正常運(yùn)營，并將數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)移到瑞典的一處地下核設(shè)施內(nèi)。就在阿桑奇被捕前一天，“維基解密”還公布了一份美國官方機(jī)密名單，列出了全球各地對美國國家安全可能具有重大影響的設(shè)施�！熬S基解密”的支持者組織黑客，通過攻擊網(wǎng)絡(luò)支付網(wǎng)站和相關(guān)政府網(wǎng)站展開報(bào)復(fù)。因“維基解密”而展開的角力不斷升級。

點(diǎn) 評

泄密王阿桑奇“劍走偏鋒”，選擇公開美國戰(zhàn)爭秘密和外交文件的方式，試圖達(dá)到其“改變這個世界”的目的。這固然令奧巴馬政府遭遇了史無前例的外交尷尬，但也使阿桑奇成為歐美各國憎惡的對象。他因泄密成為美國“公敵”，并成為《時代》周刊的年度人物候選人�；ヂ�(lián)網(wǎng)等科技手段的發(fā)達(dá)，加速了信息流動，但同時也對保護(hù)信息安全提出了更高要求。事實(shí)上，“維基解密”只是提供了一個泄密的平臺，而堵住泄密者獲取信息的源頭才是問題的關(guān)鍵。（本報(bào)記者 羅春華）

9

墨西哥灣漏油5個月

生態(tài)災(zāi)難危害難估量

4月20日，英國石油公司位于美國墨西哥灣水域的“深水地平線”鉆井平臺發(fā)生爆炸，引發(fā)美國歷史上最嚴(yán)重的原油泄漏事故，11名工人在爆炸中喪生。英國石油公司曾采取多種辦法封堵漏油，但效果一直不理想，直至9月19日漏油井被封，總共約490萬桶原油泄入大海，嚴(yán)重污染墨西哥灣水域，對沿岸的得克薩斯、路易斯安那、密西西比、阿拉巴馬和佛羅里達(dá)5個州的生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大影響。

英國石油公司為應(yīng)對漏油事件前后共支出近百億美元，公司聲譽(yù)嚴(yán)重受損。事件直接導(dǎo)致美國政府宣布中止新的深海石油勘探計(jì)劃，并將工作重點(diǎn)放在確保墨西哥灣及沿岸地區(qū)“完全從災(zāi)難中恢復(fù)過來”。

點(diǎn) 評

封堵墨西哥灣漏油井前后耗時長達(dá)5個月，整個過程一波三折。如果說事件本身暴露的是英國石油公司受利益驅(qū)動而不負(fù)責(zé)任的做法，封堵漏油井的過程之漫長，則表明美國政府反應(yīng)遲緩和效率低下。

漏油事件不僅重創(chuàng)英國石油公司，使其股票價值大幅縮水，企業(yè)信譽(yù)一落千丈，同時也令美國政府飽受詬病，形象嚴(yán)重受損。尤其是原油大量泄漏給該海域造成嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難，影響持久而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)損失更是難以用金錢來衡量。用美國總統(tǒng)奧巴馬的話說，漏油事件發(fā)生后導(dǎo)致的尷尬形勢不亞于“9·11”事件。此事雖已結(jié)束，但如何避免此類事件重演，值得世人深思。（本報(bào)記者 羅春華 張 蕾）

10

33名智利礦工困深井

69天成功營救創(chuàng)奇跡

8月5日，位于智利北部城市科比亞波附近的圣何塞銅礦發(fā)生嚴(yán)重塌方，33名礦工被困井下700米處，17天后被發(fā)現(xiàn)，69天后全部獲救，刷新了世界礦難史上被困時間最長50天的紀(jì)錄。

礦難發(fā)生當(dāng)天，智利即對被困礦工展開大救援。經(jīng)過兩個多月的精心籌劃和準(zhǔn)備，33名礦工于10月13日陸續(xù)搭乘“鳳凰2號”救生艙緩緩升上地面。多個國家伸出援手，參與了這次救援行動，中國制造的救援機(jī)械設(shè)備也發(fā)揮了積極作用。這場持續(xù)近23個小時的最后大營救受到全世界關(guān)注，被稱為“世界救援史上的奇跡”。

點(diǎn) 評

33名礦工，在地下近700米的深處被困69天后成功獲救，這其中沒有偶然，沒有僥幸。如果井下沒有緊急避難所等相對完善的安全設(shè)施，不能提供食物、水和氧氣，就不會有被困69天礦工的生存奇跡；如果沒有縝密的營救方案和堅(jiān)持不懈，這33條生命就不會“走向新生”。

智利被困礦工的營救過程，處處展現(xiàn)人性的光輝和跨越國界的愛心凝聚。美國營養(yǎng)師的菜譜、中國和澳大利亞的技術(shù)支持、日本的特殊內(nèi)衣……愛心和信心創(chuàng)造了“智利奇跡”，完美的細(xì)節(jié)確保了救援的成功。從災(zāi)難開始，以奇跡告終。智利創(chuàng)造了人類礦難營救史之最，也因此凝聚民心，提升了國家形象。

這次成功的救援行動，對于全世界的礦山企業(yè)和高危行業(yè)來說同樣具有積極的借鑒意義。（本報(bào)記者 羅春華 張 蕾） 

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