3月31日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在安徽屯溪主持召開(kāi)第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)。會(huì)議聚焦阿富汗局勢(shì)和今后合作，發(fā)表聯(lián)合聲明和“屯溪倡議”，就阿富汗問(wèn)題達(dá)成八方面共識(shí)，覆蓋政治外交、經(jīng)濟(jì)人道、反恐安全、難民援助、機(jī)制建設(shè)五大領(lǐng)域。

在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)下，本次會(huì)議為如何解決安全難題提供新思路，為匯聚鄰國(guó)合力、幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)重建注入動(dòng)力，對(duì)國(guó)際社會(huì)具有重要借鑒意義。

2021年8月，美國(guó)及其盟友不負(fù)責(zé)任地倉(cāng)促撤軍，阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)出現(xiàn)重大變化，人民面臨經(jīng)濟(jì)民生及新冠肺炎疫情等多重挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的局面，阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)于2021年9月召開(kāi)首次會(huì)議，正式啟動(dòng)阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，確立合力應(yīng)對(duì)阿富汗變局的政治共識(shí)，認(rèn)為鄰國(guó)應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)特作用，為阿富汗穩(wěn)定和重建提供良好外部環(huán)境。2021年10月，第二次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)舉行，王毅提出積極接觸引導(dǎo)、擴(kuò)大多邊協(xié)調(diào)、加強(qiáng)反恐合作和推進(jìn)和平重建四點(diǎn)建議。

在不到一年時(shí)間里，阿富汗鄰國(guó)舉行三次外長(zhǎng)會(huì)，體現(xiàn)了鄰國(guó)對(duì)阿富汗問(wèn)題的高度重視。阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制在阿富汗由亂及治的關(guān)鍵窗口期發(fā)揮重要作用，達(dá)成諸多重要共識(shí)；與阿富汗臨時(shí)政府保持積極溝通，同各類解決阿富汗問(wèn)題的國(guó)際機(jī)制協(xié)作配合，推動(dòng)阿富汗局勢(shì)總體朝好的方向進(jìn)一步發(fā)展，得到國(guó)際社會(huì)的普遍肯定。

當(dāng)前，阿富汗仍面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是美國(guó)的所作所為正在加重阿富汗危機(jī)。2022年2月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令，“挪用”阿富汗央行凍結(jié)在美國(guó)的約70億美元資產(chǎn)，并聲稱不會(huì)交還阿富汗臨時(shí)政府。這一行徑遭到阿富汗和國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈批評(píng)。本次會(huì)議中，與會(huì)各方敦促美國(guó)和北約應(yīng)切實(shí)承擔(dān)對(duì)阿富汗重建發(fā)展首要責(zé)任，盡快歸還阿富汗人民資產(chǎn)。

更令人擔(dān)心的是，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，阿富汗問(wèn)題似乎越來(lái)越被美西方世界所遺忘。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2280萬(wàn)阿富汗人面臨嚴(yán)重糧食安全問(wèn)題，320萬(wàn)5歲以下的阿富汗兒童嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良。阿富汗正面臨“雪崩般的饑餓和貧困”，但各方為阿富汗人道主義提供44.4億美元資金的目標(biāo)目前進(jìn)展寥寥。近日，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)署不得不呼吁，國(guó)際社會(huì)在關(guān)注烏克蘭的同時(shí)，也必須向阿富汗人提供支持，解決另一場(chǎng)人道主義危機(jī)。

世界不應(yīng)該遺忘阿富汗，更不應(yīng)刻意忽視和回避阿富汗問(wèn)題。因此，這場(chǎng)在中國(guó)舉行、聚焦阿富汗的國(guó)際會(huì)晤顯得尤為重要和及時(shí)，提醒國(guó)際社會(huì)，阿富汗問(wèn)題仍然處于當(dāng)前國(guó)際和平與安全議程的重要位置。

此次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)的舉行，是中國(guó)為阿富汗持久和平、穩(wěn)定發(fā)展做出的又一次重要貢獻(xiàn)。為讓此次會(huì)議更加富有成效，推動(dòng)落實(shí)歷屆外長(zhǎng)會(huì)晤成果，中國(guó)積極推動(dòng)和協(xié)調(diào)各方同意啟動(dòng)阿富汗周邊國(guó)家阿富汗問(wèn)題特使定期會(huì)晤機(jī)制，成立政治外交、經(jīng)濟(jì)與人道、安全穩(wěn)定三個(gè)工作組，并邀請(qǐng)了阿富汗臨時(shí)政府、卡塔爾、印尼外交部長(zhǎng)首次參加會(huì)議，主持召開(kāi)了阿富汗問(wèn)題“中美俄+”磋商機(jī)制會(huì)議。中方的外交努力充分表明，無(wú)論國(guó)際局勢(shì)如何變化，中阿是山水相連的友好鄰邦，中國(guó)對(duì)周邊睦鄰友好的政策沒(méi)有改變，中國(guó)主持正義公理的外交原則沒(méi)有改變。

中方從不干涉阿內(nèi)政，從不在阿謀求任何私利，從不尋求所謂勢(shì)力范圍。中國(guó)堅(jiān)持用歷史的角度和發(fā)展的眼光看待阿富汗臨時(shí)政府做出的種種努力，與國(guó)際社會(huì)一起繼續(xù)對(duì)阿富汗形勢(shì)發(fā)展變化施加正面影響，推動(dòng)阿富汗更好融入國(guó)際社會(huì)主流。中國(guó)反對(duì)濫用制裁手段，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商解決分歧，最大限度凝聚共識(shí)，敦促各國(guó)抓住阿局勢(shì)由亂及治的關(guān)鍵窗口期，在尊重阿主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)阿富汗方面搭建更加開(kāi)放包容的政治架構(gòu)，奉行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，切實(shí)打擊恐怖主義。

阿富汗已經(jīng)度過(guò)了漫漫寒冬，正在迎來(lái)孕育希望的春風(fēng)。第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)系列會(huì)議的成功召開(kāi)，將為阿富汗走出當(dāng)前困境、由亂及治帶來(lái)更大希望，為阿富汗早日探索出一條符合自身國(guó)情、符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)展道路提供新的助力。

（作者是清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任） 

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