新華社柏林9月25日電（記者李函林）作為歐洲經(jīng)濟“火車頭”的德國，已連續(xù)兩年陷入衰退。德國政府近期大幅加碼軍工產(chǎn)業(yè)投資，以此為疲弱的國家經(jīng)濟注入強心針。

在政策引導下，德國軍工產(chǎn)業(yè)迎來一波投資和擴張熱潮。不過，專家提醒，防務投入對經(jīng)濟的拉升作用有其局限性，難以成為經(jīng)濟復蘇的主引擎。

2024年5月17日，一架飛機在位于柏林的德國科技博物館航空展區(qū)展出。新華社記者任鵬飛攝

迎來歷史機遇

長期依賴出口的德國經(jīng)濟近年來遭遇能源價格沖擊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后等多重困難，下行趨勢明顯。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局9月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，德國7月工業(yè)新訂單環(huán)比下降2.9%，為連續(xù)第3個月下滑。慕尼黑經(jīng)濟研究所等機構(gòu)的秋季預測紛紛下調(diào)對2025年德國經(jīng)濟增長預期。

作為支柱產(chǎn)業(yè)，德國汽車制造業(yè)電動化轉(zhuǎn)型遲緩，汽車銷量持續(xù)下滑。寶馬、奔馳、大眾等主要車企財報顯示，2025年上半年車企利潤普遍大幅下滑。美國出臺高關稅政策也嚴重沖擊市場外部環(huán)境，今年1月至7月德國對美出口順差降至2021年以來同期最低水平。

內(nèi)外壓力下，德國聯(lián)邦議院3月通過一項高額貸款計劃，幾乎無限制放開國防領域的投資；德國政府7月底通過5205億歐元的2026財年總預算，其中國防預算827億歐元，比上一財年增加32%。總理默茨宣稱要將德國軍隊建設成為“歐洲最強大的常規(guī)軍隊”，承諾到2029年將國防支出占GDP比重提升至3.5%。

這是2024年1月5日在德國柏林拍攝的德國國會大廈一角。新華社記者任鵬飛攝

這波防務投資包括一系列“優(yōu)先歐洲本土企業(yè)”的軍備采購計劃：到2025年年底，德國防部預計將提交60余份訂單，其中包括預算30億至50億歐元的新一代“歐洲戰(zhàn)斗機”項目、約100億歐元的“拳師犬”步兵戰(zhàn)車項目。

德國經(jīng)濟與能源部長賴歇說，軍工產(chǎn)業(yè)是展現(xiàn)德國經(jīng)濟韌性“必不可少的組成部分”，有望成為推動經(jīng)濟復蘇的重要引擎。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，德國軍工產(chǎn)業(yè)長期處于收縮狀態(tài)，軍費占GDP比重從1990年的2.5%一路降至2020年的1.4%，導致軍工業(yè)產(chǎn)能縮減、技術人員流失、供應鏈脆弱。例如，德國最大軍工制造商萊茵金屬當前產(chǎn)能僅為冷戰(zhàn)時期的十分之一，關鍵零部件仍依賴進口。

在技術層面，德國在傳統(tǒng)強項如坦克、潛艇制造領域依然保持領先，但在隱形戰(zhàn)機、遠程導彈、無人機等新興領域相對落后。研發(fā)投入低于美國等軍工大國、人才結(jié)構(gòu)明顯老化……種種因素制約了德國軍工產(chǎn)業(yè)的升級迭代。

在社會層面，二戰(zhàn)后德國政界和民間普遍對軍國主義保持警惕，對擴軍增支爭議頗大，這種氛圍也抑制了軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

不過，這種情況在2022年烏克蘭危機全面升級后顯著改變。美國總統(tǒng)特朗普今年1月再度入主白宮后收縮對歐洲安全保障承諾，也促使歐洲加快“防務自主”建設的步伐。這種背景下，德國社會對防務的關注度顯著上升，“戰(zhàn)備”成為政府文件和公共輿論的高頻詞。

軍工乘勢而為

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，德國軍費已連續(xù)三年增長，2024年成為全球第四大軍費支出國。德國軍工企業(yè)乘勢擴張。

總部位于杜塞爾多夫的萊茵金屬股價在截至8月28日的過去五年中上漲近2000%，躍升為德國第七大上市公司。2024年，該公司80%收入由軍工業(yè)務貢獻；汽車零部件業(yè)務比重則大幅下降，計劃2025年年底徹底剝離；位于柏林和諾伊斯的兩家汽車零部件工廠已被改建為軍工廠。今年9月，萊茵金屬宣布收購手握多國軍艦訂單的德國呂爾森海軍艦船公司，以生產(chǎn)陸戰(zhàn)裝備聞名的萊茵金屬借此將業(yè)務拓展至海戰(zhàn)領域。

生產(chǎn)傳感器和雷達的德國亨佐爾特公司近三年多來訂單激增，所產(chǎn)TRML-4D等雷達應用于俄烏沖突戰(zhàn)場。今年3月財報顯示，亨佐爾特2024財年收入超過22億歐元，預期2025全年可達25億歐元。

德國蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)公司的潛艇和護衛(wèi)艦等產(chǎn)品需求持續(xù)攀升，2023—2024會計年度銷售額約21億歐元，較前一年增長16.7%。

德國南部的巴伐利亞州逐漸形成軍事裝備的制造集群?？罩锌蛙嚪绖张c航天公司、迪爾公司、歐洲導彈集團等巨頭總部均設于此。

部分企業(yè)“民轉(zhuǎn)軍”。德國激光技術巨頭通快集團今年決定打破“不生產(chǎn)武器”的傳統(tǒng)而進軍防務領域，包括開發(fā)可用于攔截無人機的激光防御武器。

德國大眾集團管理董事會主席奧博穆公開表示，公司密切關注與國防工業(yè)相關的發(fā)展機會，不排除將部分民用工廠改為武器工廠。

投資回報有限

德國就業(yè)研究所預測，德國防工業(yè)上升趨勢將延續(xù)多年，有望創(chuàng)造多達20萬個就業(yè)崗位。不過，不少經(jīng)濟學界人士對軍工經(jīng)濟的“補血”潛力持審慎態(tài)度。

2023年10月6日，德國柏林勃蘭登堡門被燈光點亮。新華社記者任鵬飛攝

基爾世界經(jīng)濟研究所指出，在企業(yè)投資和私人消費疲軟的背景下，德國擴大防務支出必須主要通過政府舉債、而非增加稅收來籌資，否則可能使經(jīng)濟增長放緩甚至萎縮。

經(jīng)濟評論家沃爾夫?qū)つ聽柨酥赋?，為擴軍而增加的債務將長期推高利息支出，削弱政府在科研和社會服務等領域的財政靈活性。另外，擴軍需要更多年輕人服役，勞動力市場卻普遍缺乏技術工人。

在德國曼海姆大學經(jīng)濟學教授湯姆·克雷布斯看來，“經(jīng)濟軍事化”是一場高風險賭博，總體回報率很低。以衡量政府額外支出對GDP拉動效應的“財政乘數(shù)”來看，軍費支出的指數(shù)最高僅0.5左右，即每投入1歐元軍費，經(jīng)濟活動僅增加約50歐分的價值；而基礎設施、教育和托幼投資的“財政乘數(shù)”往往是軍費的兩到三倍。

從產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律看，軍工短期內(nèi)也難以成為拉動經(jīng)濟的主引擎：一是軍工項目周期長，新建生產(chǎn)線、培養(yǎng)技術人才往往需要數(shù)年時間；二是生產(chǎn)過程高度自動化，對就業(yè)帶動有限。

不過，軍事科研成果若能有效轉(zhuǎn)化為民用，可成為推動經(jīng)濟創(chuàng)新的重要動力。

“國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋鋼鐵、電子、材料等基礎行業(yè)，也包括高科技領域的軟硬件和先進武器制造。這不僅能帶動產(chǎn)能提升，還會拉動相關行業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)機會。”中國同濟大學德國研究中心主任鄭春榮對記者說，經(jīng)濟低迷期可通過軍工投資提振企業(yè)信心和改善盈利環(huán)境，為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級爭取時間。

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