三、 提升全球合作和國際規(guī)則
中美雙方同意在二十國集團(G20)等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經(jīng)濟體系演進的國際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性,以及國際經(jīng)濟體系參與者發(fā)揮的作用,承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作:
中美雙方承諾,在G20框架下加強協(xié)調(diào)與合作,尋求更多領(lǐng)域中的共同利益,推動G20作為國際經(jīng)濟合作主要論壇。雙方支持G20圣彼得堡峰會把增長和就業(yè)作為主題,通過加強各成員宏觀經(jīng)濟政策合作,出臺此類政策時兼顧對本國和世界經(jīng)濟的影響,共同推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。雙方承諾落實G20框架下的聲明,包括落實有關(guān)增長、財政可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)性改革及國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革、匯率等方面的承諾,雙方還將與G20成員共同努力落實G20其他承諾。雙方反對任何形式的保護主義,支持G20將涉及影響貿(mào)易和投資措施的維持現(xiàn)狀的承諾和不采取新貿(mào)易保護主義措施的承諾適當延長。
中美雙方承諾加強在IMF和G20的合作,繼續(xù)完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu),確保完成第15次份額總檢查,支持IMF執(zhí)董會將就新份額公式達成最終共識融入到第15次份額總檢查的決定,進一步提高具有活力的新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。美方承諾實施2010年IMF份額和治理改革方案。
中美雙方承諾在G20框架下加強合作,在世行和其他區(qū)域開發(fā)銀行進行發(fā)言權(quán)和代表權(quán)改革的同時,支持治理和運行效率改革,以確保多邊開發(fā)銀行的相關(guān)性、機構(gòu)問責、有效性和合法性。
中美雙方支持所有國際金融機構(gòu)通過公開、透明、擇優(yōu)的進程遴選負責人和高層管理人員。
中美雙方倡導多邊開發(fā)銀行在不損害其財務(wù)穩(wěn)健性的情況下提高其財務(wù)杠桿率,增強其貸款能力,運用所有貸款和知識工具,支持受援國優(yōu)先領(lǐng)域,以擴大全球總需求、促進世界經(jīng)濟復蘇與增長。
中美雙方承諾在APEC框架下加強協(xié)調(diào)與合作,共同推進亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長與繁榮。雙方承諾在APEC中謀求更密切的伙伴關(guān)系,確保2014年中國主辦的APEC領(lǐng)導人會議推進貿(mào)易和投資自由化和便利化,加強區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào),在亞太地區(qū)通過務(wù)實有效的經(jīng)濟技術(shù)合作加強能力建設(shè)。
中美雙方重申支持多邊貿(mào)易體制,堅持透明、包容和多邊主義的原則,反對貿(mào)易保護主義。雙方承諾加強溝通和協(xié)調(diào),共同推動早期收獲談判,尋求推進多哈回合未決議題談判的途徑,以期成功結(jié)束多哈談判。
中美雙方對5月舉行的出口信貸國際工作組第二次會議表示歡迎。會上,工作組圍繞在船舶和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)建立強有力的國際出口信貸指導原則進行了積極談判。在上述進展基礎(chǔ)上,按照2012年2月《關(guān)于加強中美經(jīng)濟關(guān)系的聯(lián)合情況說明》中的承諾,雙方重申支持國際工作組就船舶和醫(yī)療設(shè)備的行業(yè)指導原則進行磋商,以在制定一套照顧不同國家利益和國情、與國際最佳實踐一致的官方出口融資規(guī)定國際指導原則方面取得具體進展,爭取在2014年達成協(xié)議。
中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就《海外賬戶稅收合規(guī)法案》的實施達成政府間協(xié)議。為尋求FATCA實施的合作方案,美國財政部、美國國稅局、中國財政部、稅務(wù)總局和中國人民銀行承諾在2013年夏天盡早開展下一輪討論。
中方將在G20承諾的基礎(chǔ)上,繼續(xù)改善能源數(shù)據(jù)的及時性、完整性和可靠性。中方將開展石油和天然氣地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)的研究工作并公開數(shù)據(jù)。中美雙方承諾加強溝通、交流,并擴大在石油儲備政策、管理及技術(shù)方面的合作。中美雙方承諾加強信息共享與合作,幫助避免全球能源市場過度價格波動,確保其正常運行。
中方有意加快建立非常規(guī)石油和天然氣領(lǐng)域的法律和監(jiān)管框架。該框架應(yīng)包含:(1)加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào);(2)為天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如處理設(shè)施和管道)提供監(jiān)管激勵;(3)采取措施推動天然氣定價市場化以促進國內(nèi)生產(chǎn);(4)針對天然氣生產(chǎn)和輸送過程中的逸散性甲烷排放和生產(chǎn)過程中的水資源使用加強監(jiān)管;(5)歡迎外國企業(yè)根據(jù)商業(yè)原則參與中國非傳統(tǒng)油氣行業(yè)。為加快中國燃料清潔化進程和減少電力生產(chǎn)過程中的排放,中美雙方承諾通過在華舉行一系列頁巖氣開發(fā)技術(shù)研討會等,積極推進在頁巖氣等非傳統(tǒng)能源資源技術(shù)和環(huán)保合作。美方承諾向中方通報《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國家和中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣(LNG)申請評估的法律程序。該法案指定美國能源部負責評估向非自貿(mào)國家出口LNG的申請。目前已有兩個向非自貿(mào)協(xié)定國家出口LNG的申請獲得有條件的批準。美國能源部正在對現(xiàn)有的申請進行逐案評估。
中美雙方支持IMF在2015年底前對特別提款權(quán)籃子進行審查。美方重申,支持人民幣在滿足IMF現(xiàn)有納入標準時進入特別提款權(quán)籃子。
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