人民網(wǎng)華盛頓7月12日電 習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長雅各布·盧于2013年7月10-11日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

今年6月初，習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州舉行了具有歷史意義的重要會晤，明確了中美關系發(fā)展的戰(zhàn)略基調和方向。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為雙方通過切實進展落實中美關系的戰(zhàn)略框架、促進雙邊經(jīng)濟關系各領域務實合作提供了契機，有利于兩國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展。

中美雙方強調推進相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟關系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進一步措施支持強勁的國內和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟治理，支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實既有承諾。在經(jīng)濟對話元首特別代表的領導下，雙方經(jīng)濟團隊將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前采取具體措施予以落實。

一、 強化經(jīng)濟政策

自2012年5月召開第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內的經(jīng)濟增長和就業(yè)，培育持久的全球復蘇，確保國內經(jīng)濟增長方式支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。

中美雙方承諾落實G20有關承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經(jīng)濟基本面，避免匯率的持續(xù)失調和貨幣競爭性貶值。中方繼續(xù)致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率靈活性，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。

中美雙方討論了增加信息透明度與促進金融穩(wěn)定的積極互動關系，以及改善中國加入特殊數(shù)據(jù)公布標準（SDDS）的條件。雙方注意到，SDDS的外匯儲備數(shù)據(jù)使用特別提款權公布，并且特別提款權籃子納入符合現(xiàn)有標準的其他貨幣，將有助于推進這一進程。中國正在積極考慮加入SDDS。

根據(jù)其法定職能，美國聯(lián)邦公開市場委員會尋求促進就業(yè)最大化和價格穩(wěn)定。為履行這一職責，美國聯(lián)邦公開市場委員會實施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機構抵押貸款支持債券。在確定其資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構成方面，美國聯(lián)邦公開市場委員會繼續(xù)適當考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實現(xiàn)經(jīng)濟目標的進展。美聯(lián)儲高度關注有關政策對國際金融體系的影響。美聯(lián)儲的一大重要目標是維持國內和國際的金融穩(wěn)定。

中方將推進利率市場化改革，包括培育市場基準利率體系，改善貨幣政策傳導機制，擴大市場主體的自主定價空間，加強市場主體的定價能力，使市場在信貸配置中發(fā)揮更重要的作用。

為提高城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國將深化收入分配制度改革，繼續(xù)完善初次分配機制，通過財政及其他政策加快健全再分配調節(jié)機制。中方將在“十二五”時期將社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高2個百分點左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

為進一步推動美國經(jīng)濟再平衡,美國繼續(xù)承諾致力于轉向以增加投資和提高國民儲蓄為特點的中長期增長模式，包括通過減少聯(lián)邦預算赤字。

美方繼續(xù)致力于實現(xiàn)中期財政可持續(xù)性。美政府在其已頒布的減赤2.5萬億美元的計劃基礎上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動減支。美政府的削減赤字計劃將實現(xiàn)2015年以后債務占GDP比重逐漸下降，到2023年將赤字占GDP的比重減少至大約2%。

中方繼續(xù)致力于積極推進服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，并將全國范圍內的增值稅改革擴大到所有服務業(yè)行業(yè)。在今年年底前或2014年初，中方將把定于今年8月1日在全國范圍開展的試點擴大到鐵路運輸和郵電通信行業(yè)。

中方將在加快國有企業(yè)改革，進一步剝離社會職能和國有企業(yè)退休職工福利管理的基礎上，根據(jù)收入分配改革要求，繼續(xù)提高中央國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會保障等民生支出的規(guī)模。

中方根據(jù)《預算法》和政府信息公開的有關法規(guī)，按年度公布國有資本經(jīng)營預算的相關信息。中方將根據(jù)政府信息公開的相關要求，進一步完善公布國有資本經(jīng)營預算的程序，細化預算公開的內容，包括預算分配。

中方繼續(xù)致力于保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護。中方將建立主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。

中美雙方肯定法治對保護合法商業(yè)預期、為雙邊商業(yè)關系提供穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國利益，并承諾合作改善兩國國內的法律環(huán)境。

中美雙方承諾通過適當?shù)慕?jīng)濟政策支持健康的、以市場為基礎的的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并就促進節(jié)能環(huán)保的財政政策、資源性產(chǎn)品價格和稅費改革、公私合營模式（PPP）支持低碳經(jīng)濟發(fā)展等加強溝通交流，尋求合作機會。

中美雙方歡迎在各自經(jīng)濟議程中的合作機會。中方致力于推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，歡迎與美方適時進行信息交流、經(jīng)驗分享和務實合作。雙方承諾進一步加強宏觀經(jīng)濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經(jīng)濟政策。

中美雙方致力于維護國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定，支持全球經(jīng)濟穩(wěn)健復蘇和增長。中美雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場的形勢交流看法，鼓勵歐洲領導人進一步加強歐洲經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟基礎。雙方還就日本經(jīng)濟態(tài)勢交流看法，認識到日本采取措施通過國內需求相關政策重振經(jīng)濟和避免通貨緊縮十分重要，強調結構性改革措施將是該進程中的關鍵內容。